miércoles, 13 de junio de 2018

COMO SE LEGISLA EL ABORTO EN EL MUNDO




https://www.lanacion.com.ar/2111735-mapa-interactivo-como-se-legisla-el-aborto-en-el-mundo

Este mapa muestra la realidad mundial mayoritaria en esta materia de manera indubitable. Los grandes paises del mundo occidental mas Rusia China y Oceania tienen un regimen amplio de permisividad. 
Pongamos por caso Italia país de gran tradición católica esta incluido en esa permisividad. Al margen de las convicciones esa es la realidad política que determina la regulación por la que luchan millones de mujeres en nuestro país.


El lado sur del Congreso estaba reservado para los antiabortistas. El bando contrario, los que apoyan la despenalización, debía estar cruzando la plaza.


La noche en que los pañuelos verdes le ganaron la calle a los celestes

El lado sur del Congreso estaba reservado para los antiabortistas. El bando contrario, los que apoyan la despenalización, debía estar cruzando la plaza.











OIT SINTESIS DE LAS CONCLUSIONES 107º CONFERENCIA INTERNACIONAL DEL TRABAJO

Resumen de las conclusiones de los comités de la 107ª Conferencia internacional del Trabajo

Artículo | 8 de junio de 2018
La Comisión sobre el diálogo social y el tripartismo  de la Conferencia decidió adoptar un nuevo marco para la acción que incluye un conjunto de medidas dirigidas a promover el diálogo social y el tripartismo. Pidió a la OIT ayudar a sus miembros a fortalecer todas las formas de diálogo social en todos los niveles, de conformidad con las normas de la OIT a través del desarrollo de las capacidades y el fortalecimiento de la cooperación para el desarrollo, el fomento de la investigación y la formación, así como de la actividad normativa y el fortalecimiento de la coherencia de las políticas.

También pidió a los miembros de la OIT respetar, promover y hacer realidad los principios relativos a los derechos fundamentales de los empleadores y de los trabajadores y de sus organizaciones en materia de libertad de asociación y del reconocimiento efectivo del derecho de negociación colectiva. Además pidió fomentar un entorno jurídico e institucional propicio para promover un diálogo social eficaz.

La Comisión reafirmó que el diálogo social se basa en el respeto de la libertad asociación y el reconocimiento efectivo del derecho de negociación colectiva. La Comisión recordó que el diálogo social desempeña un papel fundamental en la formulación de políticas de promoción de la justicia social. Insistió además en el hecho que las organizaciones de empleadores y de trabajadores libres, independientes, sólidas y representativas, junto a la confianza, el compromiso y el respeto de la autonomía de los interlocutores sociales y de los resultados del diálogo social, son condiciones indispensables para que el diálogo social sea eficaz.

La Comisión de Aplicación de Normas  de la CIT adoptó conclusiones sobre 23 casos individuales relacionados con la aplicación de las normas. La discusión se basó en el informe anual de la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones, que es un órgano independiente compuesto por especialistas en temas legales encargados de examinar la aplicación, en la ley y la práctica, de los convenios y las recomendaciones de la OIT  por los Estados miembros de la OIT.

La Comisión abordó además las normas relacionadas con las horas de trabajo, basándose en el estudio general Garantizar un tiempo de trabajo decente para el futuro . La Comisión señaló que las discusiones eran oportunas, ya que las transformaciones en curso en el mundo del trabajo están cambiando mucho las maneras tradicionales de trabajar y esto tiene un impacto sobre la organización del trabajo. La Comisión se refirió en particular a los nuevos acuerdos de trabajo emergentes, como el teletrabajo o el trabajo realizado en el marco la economía de las plataformas, como el trabajo en línea. Consideró importante adoptar un marco normativo apropiado sobre la duración del trabajo, tanto para proteger a los trabajadores como para garantizar igualdad de condiciones para los empleadores. Los interlocutores sociales tienen un papel importante que desempeñar para establecer las normas y proponer directrices sobre el tiempo de trabajo y garantizar que los acuerdos sobre el tiempo de trabajo se adapten mejor a las necesidades concretas de los empleadores y de los trabajadores.

La Comisión sobre la Cooperación eficaz para el desarrollo  tuvo un debate intenso sobre el futuro de la cooperación para el desarrollo de la OIT a fin de apoyar a los mandantes a hacer realidad el trabajo decente para todos y los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Los miembros de la Comisión constataron los enormes desafíos y oportunidades planteados por las grandes tendencias mundiales en el ámbito social, económico y medioambiental y por los cambios en el mundo del trabajo. Estaban conscientes del impacto que la recién adoptada resolución sobre la reforma del sistema de las Naciones Unidas para el desarrollo tendrá sobre las sobre las operaciones de asistencia de la OIT, sobre todo a nivel de país.

La Conferencia adoptó una resolución solicitando al Director General que prepare un plan de acción a fin de poner en práctica las conclusiones adoptadas por la Comisión, y comunicarlas a las organizaciones pertinentes a nivel nacional y regional.

Las conclusiones de la Comisión contienen principios rectores y una hoja de ruta para la acción futura de la OIT en materia de cooperación para el desarrollo. Los principios rectores incluyen un llamado para fortalecer la apropiación nacional; la promoción de los cuatro principios estratégicos de la OIT con aún más resultados e impacto sobre el terreno; una coherencia política en todos los niveles; un papel más importante del sector privado en el desarrollo sostenible; mayor atención al desarrollo de las capacidades; la promoción de formas de asociación y financiamiento innovadoras e inclusivas; y una mayor la transparencia a través del diálogo social.

La hoja de ruta dotará a la OIT de mejores medios para ayudar a sus miembros y a participar, junto a otros socios, en respuestas mejor coordinadas de las Naciones Unidas a las prioridades nacionales. Los conceptos de “No dejar a nadie atrás” y de justicia social van de la mano. La Agenda 2030 de desarrollo sostenible  integra el trabajo decente como una aspiración global y un objetivo universal. La cooperación para el desarrollo sigue siendo un medio estratégico e integral que tiene la OIT para contribuir a alcanzar los objetivos de desarrollo sostenibles.

Para más información por favor póngase en contacto con el Departamento de Comunicación e Información Pública: newsroom@ilo.org  o +4122/799-7912.

miércoles, 6 de junio de 2018

El drama de la migración africana a Europa

6 de junio de 2018  • 00:51
BADALONA, España.- Para muchos migrantes , Ousman Umar puede ser un referente: acaba de terminar un máster tras sobrevivir a cinco años de travesía para llegar en patera a España . Pero ahora este ghanés busca disuadir a sus compatriotas de seguir sus pasos.
"Yo soy solo un 0,01%. Un 95% mueren en el camino y de los que llegamos, sólo un 1% conseguimos integrarnos en la vida europea", dice en el puerto de Badalona, justo al norte de Barcelona, su ciudad de acogida.
"A mi, que he pasado de ser casi analfabeto a cursar un máster, a mi me ha tocado la lotería", añade.
Fundador de la ONG NASCO Feeding Minds, que fomenta la educación de jóvenes en Ghana, acaba de presentar un proyecto con la ONG de socorristas Proactiva Open Arms para evitar que emprendan tan peligroso viaje.
Ousman Umar
Ousman Umar Fuente: AFP
Vestido con una chaqueta, camisa blanca y mocasines negros, asegura que "ahora no volvería a hacerlo".
"Es demasiado duro", añade frente al mar Mediterráneo, cementerio de muchos africanos que compartían su sueño.
Su rostro jovial se ensombrece cuando recuerda la travesía por el desierto del Sáhara, los malos tratos sufridos en Libia o Argelia o la muerte de su mejor amigo.
"Esta es una mochila que siempre llevaré. Por eso no quiero que nadie viva lo que he vivido yo", añade.
Ousman Umar
Ousman Umar Fuente: AFP
La muerte, asegura, le persigue desde su nacimiento en Fiaso, una minúscula aldea en la selva tropical de Ghana. Su madre murió en el parto y eso, en su cultura, significa que el niño es "maligno" y debe morir.
Como su padre era el chamán de la zona sobrevivió pero a los nueve años fue a vivir con un tío lejano, que le enseñó el oficio de soldador.
Cuando tenía unos 13 años(Ousman no sabe a ciencia cierta cuando nació, aunque calcula que fue en febrero de 1988), decidió marchar a Europa.
Contrató a una mafia de tráfico de migrantes pero fue abandonado en medio del Sáhara junto a otros 45 compañeros antes de llegar a Libia. Estuvo 21 días andando, sin apenas agua, bebiendo su propia orina mientras sus acompañantes fallecían por el camino. A Libia, sólo llegaron seis.
"La fosa más grande no es el mar, es el desierto", asegura.
Ousman Umar
Ousman Umar Fuente: AFP
Allí trabajó varios años para pagarse el viaje hasta Mauritania, desde donde tomó una patera para llegar al archipiélago español de las Canarias.
En una patera abarrotada, Ousman llegó a su "tierra prometida", la isla de Fuerteventura. Pero en el camino perdió a su amigo Musa, cuya embarcación naufragó. "Me prometí que nunca más volvería al agua. Fue una angustia total, no sé nadar y pensaba que podía morir en cualquier momento", recuerda Ousman.
Tras un mes en un centro de inmigrantes, fue enviado a Barcelona, donde había decidido que viviría cuando vio por primera vez una televisión en Ghana y retransmitían un partido del Barcelona
Tras un mes durmiendo en la calle, un matrimonio con otros tres hijos lo acogió en su casa. "Ese día volví a nacer", afirma trece años después.
Aprendió español y catalán y se formó hasta terminar la semana anterior un máster en Dirección de Cooperación Internacional en la prestigiosa escuela de negocios ESADE.
Todo ello trabajando en la reparación de bicicletas para pagarse sus estudios y los de su hermano Banasco, que se quedó en Ghana y gestiona su ONG allí.
Fundada en 2012, NASCO consigue equipos informáticos y fomenta la formación en nuevas tecnologías en cinco escuelas rurales para que los chicos no tengan que emigrar.

Futuro

A partir de ahora, colaborará con Proactiva Open Arms, una ONG de socorristas que en tres años ha salvado a casi 60.000 migrantes naufragados en el Mediterráneo.
Su proyecto prevé enviar a estas escuelas, por las que han pasado ya 11.000 alumnos, a compatriotas rescatados por la oenegé española para que cuenten sus duras vivencias.
"Queremos explicarles antes de que salgan qué es lo que les espera en este largo viaje con personas de su tiera a las que hemos rescatado", explica el fundador de Proactiva, Oscar Camps.
"Ousman dice que le ha tocado la lotería. Pero en la lotería, si no ganas, te quedas igual. Esto es más bien una ruleta rusa", añade.
Agencia AFP

sábado, 2 de junio de 2018

EL ASMA Y LA NATACION: MATIAS OLA UN EJEMPLO DE VIDA

HISTORIA
El arte de transitar y descifrar los mares
A Matías Ola la natación lo expulsó de una vida incómoda gobernada por el asma. Ahora explora diferentes mares, aguas cristalinas, pero también turbulentas, contaminadas y heladas. Un nadador extremo con un mensaje; unir el mundo a nado.
Eduardo Galeano definiría a Matías Ola como sentipensante. ¿Quiénes son esas personas? Aquellos que sienten y que piensan a la vez; que se expresan con el corazón y que no divorcian a la cabeza del cuerpo ni a la emoción de la razón. 
Aunque se encuentre en Tigre, lejos del mar, ahora mismo Matías Ola se siente parte del paisaje. Camina y parece perderse en la vegetación. Su mirada hace foco en árboles de eucaliptos que lo devuelven de manera inesperada a su Tucumán natal. “Cuando era chico sufría de asma. Fueron 21 años de mi vida y ahora que miro esos árboles me invaden los recuerdos. Es ver a mis papás cuando ponían agua hirviendo en una olla con hojas de eucalipto para que yo respire ahí cubierto con una toalla en la cabeza para que se concentre el vapor”, comenta Matías en una charla íntima con Enganche.
- ¿Te acordás cómo fue ese primer contacto con el agua? 
-Tuve acercamientos cuando era chico, pero jamás como nadador. No sabía que la natación iba a ser mi herramienta para curarme el asma. Yo usaba todos los aerosoles y los medicamentos para estar bien de salud. Incluso la enfermedad me alejaba del deporte todo el tiempo. Aprobaba educación física con certificado médico porque no podía ni correr. 
- ¿Quién fue esa persona que te recomendó la natación? 
-Yo mismo. No hubo nadie más. Me dije a mí mismo que tenía que enfrentarlo. Todos los días mientras iba a la facultad, cuando estudiaba Ingeniería, pasaba por el club Central Córdoba. Un día junté coraje, entré y pregunté para empezar a nadar. Solo sabía flotar, pero enseguida me metieron en el equipo de natación. Ahí aprendí los estilos y todo se dio muy pero muy rápido. 
- ¿Creés que hubiese cambiado algo si empezabas antes? 
-Según mis entrenadores podría haber sido un buen nadador y tener mejor futuro a nivel internacional. El primer día que me tiré a la pileta me di cuenta en seguida que tenía condiciones. Aprendí rápido a nadar y por eso empecé a competir de inmediato en sudamericanos. Entonces me recomendaron mudarme a Buenos Aires y durante dos años viví en el Cenard. Empecé a sentirme un atleta y así transcurrieron mis primeros años como deportista. Siempre tuve un límite por haber arrancado tan tarde y fui consciente de ese límite. Encontré en la natación de aguas abiertas y en las travesías individuales cómo desafiarme todos los días: cruzar canales, atravesar estrechos, nadar en el Perito Moreno, en Jordania, en Egipto…
-¿La natación te sanó y te puso en un lugar en el mundo?
-La natación me curó del asma. Mi cuerpo empezó a cambiar. Durante 21 años de mi vida estuve sin practicar ningún deporte. Siempre fui muy delgado, no tenía desarrollo físico. La natación me formó y modeló de otra manera mi cuerpo. Me dio mucha confianza, más autoestima. Me enamoré de la natación porque me dio todo como persona. Mi vida gira alrededor de este deporte. Todos mis proyectos, mis viajes, incluso mi forma de hacer turismo y de relacionarme con los demás es a través de la natación.
-¿Qué es lo que te atrae de convivir con el riesgo y exigir tu cuerpo al límite? 
-No veo mi deporte como de riesgo. Sí entiendo que pasan cosas, como lo que me pasó en Hawái cuando me encontré con dos tiburones mientras nadaba. Veo el riesgo en el momento, pero no me preocupo por el riesgo. No le doy  importancia al peligro que pueda encontrar en mis travesías porque eso me generaría una preocupación que puede distraerme de mis objetivos. Sé que tengo que nadar y por lo menos me siento seguro porque no estoy solo.  Quizás naturalizo todo. Entiendo que la gente se ponga loca cuando comento estas cosas. Me preguntan si tengo miedo, y yo no siento miedo ni al nadar con olas de hasta cuatro metros. Me genera mucha adrenalina y me gusta. Pero no creo ser un adicto a la adrenalina. Busco esto como una forma de superarme a mí mismo y entiendo que mi carrera como nadador de aguas abiertas es muy corta. 
- ¿Qué pasa cuando no lográs terminar alguna travesía? 
-Cuando uno abandona una carrera siempre la sensación es frustrante por no haber podido lograr algo para lo que me había preparado durante mucho tiempo. Muchas veces sucede por circunstancias externas que te impone la naturaleza. Por tormentas, por corrientes, por cambios de climas, por picaduras de medusas. El peor riesgo que existe es abandonar. Me pasó el año pasado en Hawái después de 20 horas luchando contra las medusas. Muchas veces por hipotermia también. Lo importante es que no estoy solo y hay un soporte emocional que construí con mi entrenador, Pablo Testa, y todo el equipo que me acompaña. Este año regreso a Hawái a intentarlo de nuevo. El fracaso te ayuda a tener el doble del éxito.
-Pilar Geijo nos contó que las decisiones más importantes de su vida fueron en el agua. A vos, ¿qué te pasa cuando avanzás brazada a brazada en el medio del océano? 
-Pienso como Pilar, porque todos los proyectos y las ideas las tengo cuando voy nadando. Entreno de tres a cinco horas por día. Si te ponés a pensar en lo que significa estar ese tiempo nadando y mirando una línea negra, tenés que razonar un poco todo. Y yo siempre intento razonar. En el caso de una travesía, lo disfruto mucho más. Son 20 horas de nado y tengo que ir gestionando con mi equipo la alimentación, cuándo reponer líquidos e, incluso, cuando resulta peligroso seguir. Soy un nadador de aventura, no de competencia. Estamos el mar y yo. La competencia es conmigo mismo. 
-Estamos formados para vivir en comunidad, ¿te afecta tantas horas en soledad durante las travesías?
-No me afecta porque es un objetivo que anhelo cumplir. Sé a lo que me voy a enfrentar. Por ejemplo, ahora viajo a Japón una semana y sé que un día voy a nadar muchísimas horas. Estoy preparado, conozco todo lo que me voy a encontrar.
-¿Qué le dirías a alguien que está atravesando inconvenientes por el asma y tiene miedo de realizar algún deporte? 
-A mí me funcionó la natación. Entiendo que no todos tienen la misma experiencia con el agua y con la enfermedad. Yo nunca más tuve asma y si vos me ponés a nadar, te nado todas las horas que quieras. Lo mismo si me ponés a correr. Todo lo que no pude disfrutar del deporte, lo estoy logrando ahora a mis 33 años. No tuve la etapa donde el deporte era fundamental en mi adolescencia. El deporte era sinónimo de un ataque de asma. Por eso tengo mucho entusiasmo por seguir entrenando y por seguir mejorando.
-¿Qué valores te dio la natación que hoy los llevás a tu vida de todos los días?
-Primero la disciplina, no lo dudo. También el respeto, el valor de un mentor, como un entrenador en mi caso. El sacrificio, el esfuerzo, el dolor, la importancia de las relaciones humanas. Aprendí lo importante que es conectarse con otras personas, con otras historias. Con mi proyecto “Unir el Mundo” quiero poder desarrollar un centro de natación en Tucumán al que tengan facilidades todos los chicos de la provincia. Todo esto le dio relevancia a mi vida. Nado porque hay un mensaje que llevo a todos lados. Eso me motiva mucho más, me amplia el panorama. 
Matías Ola y Jackie Cobellen
-¿Qué te dice tu familia?
-No pueden creer cómo comenzó todo. Mis padres y mis hermanos tienen admiración, pero también mucha preocupación cuando estoy de noche metido en el medio del mar. Ellos viven en Tucumán. Mi lugar en el mundo es Buenos Aires, pero depende de los proyectos que tengo es el lugar donde estoy. Trato de quedarme en Europa porque me facilita más todo y por eso ahora estoy en Londres. Pero me gusta volver a Argentina. 
Matías está decidido a conquistar los siete océanos, que vendría a ser la versión en natación en aguas abiertas de las siete cumbres. En la montaña implica hacer cima en cada una de los picos más altos de cada continente. Trasladado a las aguas abiertas es cruzar a nado siete estrechos y canales alrededor del mundo sin traje de neopreno. 
-Río Hudson en Manhattan, el Mediterráneo, Canal de la Mancha, Canal de Beagle, Egipto, Jordania… ¿qué otra geografía te queda explorar en la natación?
-En mi cabeza tengo los siete océanos. Pienso que me llevará dos años lograrlo. Son aguas muy frías a las que me expongo durante más de 10 horas de nado. Cuando me detengo a pensar en las postales que estuve nadando como Rusia, Indonesia, Finlandia, China…Ya me olvidaba, algo muy emotivo fue cuando nadé con la británica Jackie Cobellen las Islas Malvinas con el objetivo de hermanar las dos culturas y ofrecer un mensaje de paz y de armonía.
De repente, los ojos de Matías se humedecen al seguir recordando mares y más mares. Así lo describió Kahlil Gibran: “Hay algo sagrado en la sal: está en nuestras lágrimas y en el mar”. 

lunes, 21 de mayo de 2018

IMPORTANTE JORNADA DE DERECHO DEL TRABAJO EN LA PLATA ORGANIZADAS POR ANJUT: LA ABOGACIA Y LA MAGISTRATURA DEL TRABAJO DEBATEN LOS CAMINOS A SEGUIR.



JORNADAS BONAERENSES DE DERECHO DEL TRABAJO

“Reformas al Procedimiento Laboral y Ley de Riesgos del Trabajo frente a la Constitución Nacional y los Tratados Internacionales”


La Plata, 7 y 8 de junio de 2018
Organiza: ASOCIACION NACIONAL DE JUECES Y JUEZAS DEL TRABAJO (ANJUT) con el auspicio del Colegio de Abogados de La Plata y su Instituto de Derecho del Trabajo
Calle 13 nº 821 – LA PLATA
Matrícula de inscripción: $500
Inscripción on line pagina web Colegio Abogados de La Plata.
Programa de actividades
Jueves 7 de junio
14 hs. Acreditaciones.
15 hs. Acto inaugural.
15,30 hs.
Tema 1: “ANALISIS DEL PROYECTO DE MODIFICACION DEL PROCEDIMIENTO LABORAL DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES”.
Coordinador: Dr. José María Casas (Juez del Trabajo - Mar del Plata). 
Relatora: Dra. Laura Chaer (Jueza del Trabajo - San Martín).
Panel de Jueces: Dr. Juan ORSINI (Juez del Trabajo - La Plata) Dra. Eleonora SLAVIN (Jueza del Trabajo - Mar del Plata); Dr. Marcelo Molaro (Juez del Trabajo - La Matanza).
Panel de Abogados: Dres. Irilo Campusano (Inst. DT Quilmes), Graciela Mater, Analía García, Juan C. Szeles y Pascual A. Finelli (La Matanza) y Cristina Marcos (Mar del Plata).
18.00 hs. Descanso.
18.30 hs. Debate.
***
Viernes 8 de junio
9 hs.
Tema 2: “RIESGOS DEL TRABAJO. Modificaciones al régimen de la Ley 24557 y 26773”.
A)  Proyecto de Ley de Prevención de Riesgos del Trabajo. Expositores: Dr. Juan Casco Amione (Sub Drector Inst. DT La Plata) y Dr. Gastón Valente (Abogado Laboralista).

Coordinador: Dr. Guillermo J. Contrera (Catedrático y  ex Juez del Trabajo La   Matanza).
Relator: Dra. Silvia Santa Clara (Jueza del Trabajo Mercedes Bs.As.).

B)   Ley 27348 Análisis del procedimiento administrativo y vías de revisión judicial. Problemas de implementación del sistema. Ley 14.997 de adhesión de la Provincia de Buenos Aires. Jurisprudencia provincial y nacional.  

Expositores: Dr. César Arese (Catedrático y ex Juez del Trabajo Córdoba); Dr. Emilio Romualdi (Juez del Trabajo San Isidro Bs.As.).

Coordinador: Rodolfo Martiarena (Juez del Trabajo La Plata).
Relator: Soledad Moreira (Jueza del Trabajo La Plata) 
11.15 hs. Descanso.
11.30 hs. Debate.
13 hs. Receso.
15,30 hs. 
Tema 3: “Derechos fundamentales y Estado de Derecho. Reformas a los derechos sociales. Control de constitucionalidad y convencionalidad”.
Coordinador: Dr. Mario Alejandro Ferrari (Abogado laboralista ex presidente Foro de Institutos de Colegios de Abogados Provincia de Bs.As.).
Relator: Dr. Mauricio Martel (Abogado laboralista Inst.DT Mar del Plata).
Expositores: Dr. David Duarte (Funcionario de la Procuración General de la Nación); Dr.Juan Carlos Hitters (Ex Juez de la Suprema Corte de Justicia PBA; Dr. Roberto Gargarella (Catedrático de Derecho Constitucional UBA).
18 hs. Descanso
18.30 hs. Debate
19.30 hs. Clausura. Lectura de conclusiones.
21.30 hs. Cena de camaradería.

martes, 15 de mayo de 2018

REFORMA DEL PROCEDIMIENTO LABORAL: LUCES DE ALERTA

miércoles, 9 de mayo de 2018

La "letra chica" de la reforma al procedimiento laboral en la 

Provincia de Buenos Aires

Por Gastón Valente (*)
Invitado especial en Palabras del Derecho


La Gobernadora María Eugenia Vidal ingresó en la legislatura un proyecto de ley de reforma
 integral de la actual Ley 11.653 que regula el procedimiento laboral en la Provincia de Buenos
 Aires. 

Si bien el proyecto es impulsado por el oficialismo, sabemos que fue trabajado por especialistas
 en la materia durante gran parte del año 2017.

En el presente trabajo no haremos una crítica sobre toda la estructura de la reforma al 
procedimiento en general, sino que solamente vamos a señalar algunos puntos que nos 
parecen sumamente graves, y que son la “letra chica” de la reforma, que implicarían una 
fuerte pérdida de autonomía del fuero del trabajo por un lado, y por el otro no redundarían
 en una mayor celeridad y eficacia en el procedimiento (para los trabajadores).

Fuerte condicionamiento del Fuero del Trabajo. Un viejo objetivo de los sectores de 
poder concentrado en nuestro país

Los organismos especializados de control y aplicación de la legislación laboral, proliferaron en
el mundo, fundamentalmente a partir de las crisis de los estados de 1930. En nuestro país a 
partir del Decreto 32.347/1944, y en la Provincia de Buenos Aires a través de la ley 5178 de 
1947 (ley 5178), adquiriendo raigambre constitucional como fuero especializado a partir de la 
reforma de  1994 (art. 39 inc. 1º Const. Pcial.).

Desde sus orígenes, la creación del fuero tuvo importantes resistencias, de los sectores 
concentrado de poder empresariales (como la Sociedad Rural Argentina y más adelante la 
Unión Industrial Argentina), de sectores mediáticos (ver editorial del Diario La Nación del 
06/03/1946 con el sugestivo título “¿Juez o parte?”) y también de sectores judiciales 
(la Corte Suprema de Justicia de la Nación declaró la inconstitucionalidad del flamante fuero 
laboral creado por Decreto de Facto, no obstante que hasta entonces había avalado todas 
las normas dictadas por Gobiernos de Facto desde 1930, pero no así la del Fuero del Trabajo).

¿Por qué recordamos esto si ya pasaron muchos años? Porque en aquel entonces, en 
oportunidad de ponerse en funcionamiento la Justicia Nacional del Trabajo, la CSJN recurrió 
a la misma estrategia para minimizarla, que ahora advertimos en el actual proyecto que 
impulsa el oficialismo. A través de una Acordada (4/07/1945) resolvió que no iba a tomar 
juramento a los nuevos jueces del trabajo, ya que se trataba de un tribunal de exclusiva 
jurisdicción local y que para ello estaban las Cámaras de Apelaciones en lo Civil y 
Comercial de la justicia ordinaria de la Capital Federal.

Es decir, desde su origen, el fuero del trabajo, sufrió los embates de sectores judiciales, que 
pretendían asignarle un mero carácter vecinal, y siempre limitada su autonomía a una 
Cámara de Apelaciones en lo Civil y Comercial, integrada obviamente por profesionales del derecho que cuestionaban el “nuevo derecho” y su “nuevo fuero laboral”.

¿Qué dice el actual proyecto al respecto? Justamente el artículo 100 establece que: “Hasta 
tanto se pongan en funcionamiento las Cámaras de Apelaciones del Trabajo, las Cámaras 
de Apelación en lo Civil y Comercial departamentales conocerán en las cuestiones previstas 
en el artículo 2 de la presente ley.”

Y no sólo eso, el artículo 101 agrega: “La competencia asignada en la presente ley a las 
Cámaras de Apelaciones del Trabajo, podrá ser asumida por Salas Laborales que sean 
creadas a tales efectos por una ley especial en las Cámaras de Apelación en lo Civil y 
Comercial.”

Los defensores del proyecto alegan que estas son sólo cláusulas transitorias, que serán 
historia cuando se cree finalmente la Cámara de Apelaciones Laboral.

Ahora bien. ¿Por qué razón no se precisa como se va a integrar la futura Cámara? 
¿Por qué no se la constituye inmediatamente con la reforma? Y peor aún 
¿Por qué se prevé la creación de Salas Laborales en la Cámara Civil, si es que se van a crear
 Cámaras del Trabajo, qué razón tiene eso?

Indudablemente, la no precisión de la integración de la futura Cámara Laboral, ni la 
circunstancia de precisar cuando se pondrá en funcionamiento la misma, ni cuantas salas 
va a tener, crea una inseguridad jurídica que nunca ha existido en nuestro país desde la 
creación del fuero del trabajo hasta ya 70 años. Siendo esto de una gravedad mayor que lo 
que se pretende subsanar con relación a la celeridad y supuesta ineficacia del procedimiento 
laboral en la provincia.

Esto obviamente no va en desmedro de los jueces civiles y comerciales, simplemente 
pretendo recordar, que los intereses tutelares de uno y otro fuero son diametralmente 
disímiles. Por citar un caso, en el fuero civil y comercial rige el principio de 
“favor debitoris”, esto es, interpretar las cláusulas ambiguas a favor del deudor, o sea en 
el sentido de su liberación, y en Derecho Laboral el deudor generalmente es el empleador 
por lo que no podría ponerse en práctica dicho principio jurídico. O por ejemplo los principios
 del derecho comercial de tutela de la empresa y su conservación, el reconocimiento al 
derecho de fraccionamiento empresario, o sin ir más lejos la autonomía de la voluntad.

El Derecho del Trabajo, se sustenta no sólo en la normativa de fondo que la reconoce, sino 
también y fundamentalmente, en jueces del trabajo “formados” en los principios generales del 
Derecho del Trabajo, donde en caso de duda no se está a favor del deudor (empleador), sino 
que el sujeto protegido es el trabajador, no rige plenamente la autonomía de la voluntad 
porque el contrato de trabajo se encuentra limitado por ley y también en ése sentido 
debe ser interpretado, rigen los principios antifraude en contra de la tercerización empresaria,
 y el principio medular no es el de la protección ni la conservación de la empresa, sino de la 
persona del trabajador, un derecho cuyo centro normativo se encuentra en la persona 
humana del trabajador, generalmente vulnerado y sometido a condiciones negociales 
desiguales; siendo éste, sujeto de preferente tutela constitucional, como garantía de 
aplicación de los derechos humanos más elementales y específicamente los derechos 
económicos, sociales y culturales de jerarquía constitucional (art. 75 inc. 12 C.N.).

Por ello, creemos, que dejar “transitoriamente” (y no sabemos hasta cuándo) como Cámara
de alzada a las Cámaras Civiles y Comerciales, o prever incluso la posibilidad de la 
creación de salas laborales dentro de una estructura ajena al fuero del trabajo, es un retroceso 
de 70 años, que fue justamente unos de los principales motivos de la creación de un
fuero especializado, para garantizar la aplicación del Derecho del Trabajo en la Provincia de 
Buenos Aires.

Reasignación de jueces por decreto

Continuando con una práctica muy criticada del Gobierno Nacional, cuando intentó 
nombras dos jueces en la Corte Suprema de Justicia de la Nación, el proyecto reserva 
una facultad de reasignación de jueces por decreto, y lo hace en ésos términos.
“ARTICULO 98. Autorizase al Poder Ejecutivo a reasignar por Decreto, a propuesta de
la Suprema Corte de Justicia, a los actuales magistrados del Fuero del Trabajo en los
Juzgados del Trabajo creados por la presente, y en los que continúen en
funcionamiento, en el marco del artículo anterior.”
Según el artículo 166 de la Const. Pcial., es atribución de la legislatura establecer 
tribunales, determinando sus límites, la competencia, los fueros, la materia etc. 
Y conforme lo establece el artículo 175 la designación de los jueces se encuentra a cargo
del PEN, pero mediante una terna y a través de los procedimientos regulados, siendo 
función indelegable su confección a través del Consejo de la Magistratura.

Con lo cual creemos que es inconstitucional y desnaturaliza el proceso de designación 
de jueces, que el Ejecutivo disponga de tamaña garantía de reasignar por decreto a 
los actuales jueces en los juzgados unipersonales. ¿Habrá premios y castigos? ¿no se 
vulnera la autonomía e independencia del Poder Judicial? Y con ello ¿la división de poderes?.
 Son preguntas y preocupaciones que nos deja la reforma.

El cambio de sistema no es garantía en sí mismo de celeridad sin una mayor 
asignación específica de recursos y capacitación

El proyecto enuncia que es uno de los sus principales objetivos, la reforma del 
procedimiento laboral, en busca de una mayor celeridad y eficiencia, y que tras 70 años de 
vigencia del sistema de instancia única con tribunales colegiados, éste no ha mostrado los 
beneficios y resultados esperados. 

Como método para buscar una mayor celeridad y eficacia en el procedimiento, se pasaría 
desde un sistema actual, de instancia única oral ante tribunales colegiados, a un 
procedimiento también oral ante jueces unipersonales con doble instancia ante una Cámara de 
Apelaciones.

¿Primer interrogante? ¿Es realmente garantía de mejora del sistema, el cambio a una doble 
instancia procesal?

Para ello, si bien es cierto que según nuestra Suprema Corte de Justicia de Buenos Aires 
(SCBA) no es inconstitucional la instancia única que estructura la ley 11.653, sí es cierto 
que en el plano internacional existen objeciones al respectos que deben ser atendidas y 
que excederían el marco de éste breve comentario.

Ahora bien, parece una contradicción sostener que ahora el procedimiento va a ser más
rápido y eficaz, cuando se le está incorporando una instancia recursiva más, y cuando 
sobradamente sabemos que ello torna más lento a los procedimientos.

Con la reforma pasaríamos de instancia única, a tener primera y segunda instancia, 
subsistiendo el recurso extraordinario ante la Corte, que si bien se encuentra limitado, 
funcionaría en la práctica como una tercera instancia. 

No se evalúa que, establecer un recurso ante la Cámara de Apelaciones, es una carta 
blanca a empleadores incumplidores que generalmente ejercen dicho derecho, no para 
una mayor garantía procesal, sino como herramienta de retardo en el cumplimiento de sus 
obligaciones laborales.
Es por ejemplo lo que actualmente ocurre en el procedimiento ante la Justicia Nacional 
del Trabajo, en donde los recursos de apelación se resuelven en promedio con 1 año de 
demora.

No se evalúa la falta de puesta en funcionamiento de tribunales de trabajo que ya 
fueron creados por ley

Un punto no analizado por la reforma y que podría arrojar respuestas inmediatas, es la 
puesta en funcionamiento de todos los tribunales de trabajo que se encuentran ya creados 
por ley.

En efecto, según la Ley Orgánica del Poder Judicial 5.827 (mediante las reformas de las 
leyes 14.864 y 14.901) se han creado 82 tribunales de trabajo en todo el territorio 
provincial, pero sólo se encuentran en funcionamiento 69 tribunales de trabajo.

¿Si la intención es mejorar el servicio de justicia, no hubiera bastado que los funcionarios 
provinciales cumplan con las leyes dictadas y pongan en funcionamiento los tribunales de 
trabajo que ya se encuentran creados por ley?.

Los jueces unipersonales son menores en número que los actuales jueces integrantes 
de los tribunales del trabajo

Otro punto que parece cuestionable, es que por disposición del artículo 96 del proyecto, se 
crean 179 juzgados unipersonales, que aún con el cambio de procedimiento, no parecen ser 
suficientes en número, ello si tenemos en cuenta que actualmente existen 69 tribunales de 
trabajo con 3 jueces cada uno, es decir 207 jueces laborales para toda la provincia, con lo 
cual el proyecto ni siquiera establece un número mínimo igual o mayor de jueces que los 
existentes en la actualidad, con lo cual, no se advierte que dicho cambio vaya a mejorar la 
celeridad en las causas.

Si se pusieran en funcionamiento todos los tribunales de trabajo creados por ley (82) 
tendríamos actualmente 246 jueces laborales en toda la provincia, pero ello nunca llegó a 
cumplirse, y la actual reforma sólo prevé 179 juzgados unipersonales.

La imposibilidad de tomar personalmente todas las audiencias demoraría 
injustificadamente las causas

Una garantía procesal que estructura la reforma, es que en determinadas audiencias, el juez 
deba tomarlas en forma personal, ello bajo pena de nulidad.

Ahora bien, por la gran cantidad de causas y la poca cantidad de jueces que se prevén, 
se advierte que ello retardará la tramitación de las causas.

Por otra parte, que una ley de procedimiento establezca la necesaria intervención personal 
del juez, ello no es garantía que esto ocurra, sino véase lo que ocurrió con la reforma de 
la audiencia del artículo 360 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, en 
donde se establecen regulaciones muy parecidas, pero que en la práctica no está 
generalizado que los jueces tomen personalmente las audiencias.

Colofón

El proyecto, tal vez tiene “buenas intenciones” de parte de los abogados que participaron 
en su redacción, pero creemos que fue desnaturalizado, fundamentalmente en sus cláusulas
transitorias, que son la verdadera “letra chica” de la reforma.

Hay que prestar mucha atención a ello, sino de lo contrario, la reforma se constituirá en el
caballo de Troya del fuero del trabajo, tornando operativos viejos anhelos de los grupos 
concentrado de poder en Argentina, los que históricamente se opusieron a la creación del 
fuero del trabajo, pero como no pudieron resistir a su creación (generalizada en todos los
países de occidente) intentaron luego controlarlo con fuertes condicionamientos externos al 
mismo, como fue el sometimiento a los criterios de jueces civiles y comerciales. 

Estos sectores, son los mismos que no se resignan en ver, que un trabajador puede 
reclamar los mismos derechos que cualquier ciudadano, ante un juez “neutral e imparcial”. 

Si, ”neutral e imparcial”…… de los poderes empresariales dominantes.





(*) Abogado laboralista y asesor sindical. Especialización en Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, UNLP.