CONVEGNO
DI PENSIERO E CULTURA LATINOAMERICANA
IDENTITÁ
E RESISTENZA
Associazione
Latinoamericana di Cremona
Conferencia de Cultura y Pensamiento
Latinoamericano "Identidad y Resistencia"
* Exposición de Luis
A. Raffaghelli (video conferencia)
1. Preliminarmente diré que, según
como se resuelvan los temas vinculados con el trabajo humano, quedará en
evidencia el nivel de desarrollo social y la conciencia ética de una sociedad.
Hay algunos datos
recientes de nuestros dos países, que son ciertamente preocupantes.
En ARGENTINA
el Ministerio de Trabajo ha
celebrado en mayo de 2016, un convenio con la Empresa Multinacional que opera Mc
Donald para incorporar 5000 jóvenes de
18/23 años, sin la protección del contrato de trabajo, para laborar según las pautas de la empresa por una suma
muy por debajo del salario mínimo.
Y lo grave es que ese
Ministerio, es la autoridad obligada a controlar la legalidad de los convenios
laborales en el país.
Paralelamente se
produjeron despidos masivos, con caída del empleo, redistribución regresiva del
ingreso, ajuste de la economía según las recetas del FMI y se reanudó el
endeudamiento externo.
En ITALIA durante 2015, se han ex - patriado más de CIEN MIL jóvenes calificados, por falta de oportunidades, de los cuales 40
MIL tenían entre 18 y 34 años.
Y PARADOJICAMENTE 150
MIL MIGRANTES en estado de desesperación y desde la nada, pugnan por entrar a Italia
en ese mismo año, demostrando las miserias de la globalización.
Dejo estos dos datos
como disparadores para el debate.
***
2. El Derecho del Trabajo y los Derechos humanos,
requieren históricamente una necesaria conjunción
y eso se ha visto también con claridad en la experiencia Argentina, motivo de
mi exposición.
El Derecho Social y
el Derecho Internacional de los Derechos Humanos son recíprocamente
tributarios.
El Tratado de Versalles, de 1919 dejó en su
Cap.XIII, un esperanzador mensaje:…” la
Sociedad de las Naciones tiene por objeto establecer la paz universal, y que tal paz no puede ser
fundada sino sobre la base de la justicia social”.
Se conectaba
intensamente de esa manera, el Derecho Social con el Derecho Internacional de
los Derechos Humanos.
Luego de la segunda
guerra, al firmarse en 1948, la Declaración Universal de los Derechos Humanos, éstos
fueron el soporte para la reconstrucción
de Europa, sobre la base del trabajo en condiciones dignas.
En el art.1 de la
Constitución Italiana de 1947 se estableció
como principio fundamental que…Italia es una república democrática fundada
en el trabajo.
Por nuestra parte y no
hace tanto tiempo, la población Argentina sufrió la gravísima violación de sus
derechos humanos, lo que se hizo patente en el ámbito del trabajo con la privación
de la libertad, tortura y desaparición de miles de activistas políticos y
sociales.
Para vencer la
impunidad, hubo un duro recorrido, que implicó inicialmente juzgar y condenar a
la cúpula militar, responsable directa del genocidio producido en el periodo
1976/1983.
Pero luego, hubo que
avanzar sobre leyes de impunidad para juzgar a todos los ejecutores
de aquella masacre.
Primero estuvieron
los juicios testimoniales para averiguar la verdad de lo ocurrido y luego, con
gran aporte de los jóvenes y los sectores comprometidos con esa causa, se avanzó hacia el juzgamiento total sobre las
desapariciones, detenciones, secuestros de bebes nacidos en cautiverio y
violaciones de detenidas políticas.
En ésta gesta se
destaca el ejemplo de lucha de las Madres y Abuelas de Plaza de Mayo,
estandartes éticos de la sociedad Argentina.
Hoy se debate la
complicidad civil sin la cual no hubiera sido posible la instalación y
permanencia de aquella dictadura militar, y sobre todo la empresarial que
implicó la persecución de los activistas sindicales, evidenciada en grandes
empresas como Mercedes Benz, Ford, Techint, Siderca, Loma Negra-Fortabat,
Ingenio Ledesma de Jujuy, importantes medios de prensa y otras.
Se trata de la
maduración alcanzada por nuestra sociedad, primero para saber la verdad y luego
para alcanzar la justicia, en un largo recorrido desde la recuperación de la
democracia en 1983 hasta nuestros días.
3. Para ello, había vallas legales que sortear y
una de ellas era el de la imprescriptibilidad de las acciones civiles
vinculadas a delitos de lesa humanidad, ya que no es discutible que las
acciones penales tienen ese carácter.
Ello por cuanto, si
se aplicaban las disposiciones civiles comunes, el tiempo transcurrido desde
los hechos hasta la tramitación de las causas, borraba la responsabilidad civil
de los autores, copartícipes y cómplices de los delitos.
En el año 2014, luego
de amplio debate, se sanciona un nuevo Código Civil y Comercial de la Nación,
que consagra
la imprescriptibilidad de la acción civil para el reclamo de los daños sufridos
por las víctimas de delitos de lesa humanidad en su
art.2561-3er.párrafo.
Tanto por su origen,
como por su contenido, significa un aporte a la consolidación del Estado social
y democrático de Derecho en Argentina.
Consagra además, como
fuente expresa de derecho a la Constitución Nacional y los Tratados de Derechos
Humanos, normativizando el avance interpretativo realizado por la
jurisprudencia a partir del año 2004, principalmente en materia de derechos
sociales.
Rescato entonces, que
el nuevo Código unificador, se enmarca en la expansión de los derechos
económicos, sociales y culturales, evidenciada en los años inmediatos a su
sanción, permitiendo ampliar los límites
argumentativos y al juez contar con nuevas reglas hermenéuticas para decidir
razonablemente, so pena de incurrir en arbitrariedad, descalificatoria de su
pronunciamiento.
La norma que
establece la imprescriptibilidad de las acciones civiles derivadas de delitos
de lesa humanidad es de extraordinaria relevancia, constituyendo un gran aporte
para el respeto de los derechos humanos.
Ratifica los avances
en materia de derechos humanos en
Argentina y no admite marcha atrás.
Ha sido de gran
importancia también la incorporación por la reforma de 1994, a la Constitución Nacional, de los Tratados
Internacionales en la materia:
DOS DECLARACIONES
•
Americana
de los Derechos y Deberes del Hombre.
•
Universal
de Derechos Humanos.
DOS PACTOS
•
Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales.
•
Internacional de Derechos
Civiles y Políticos y su Protocolo Facultativo.
SEIS CONVENCIONES
•
Americana sobre Derechos
Humanos.
•
Para la Prevención y sanción
del Delito de Genocidio.
•
Sobre la eliminación de
todas las formas de discriminación racial.
•
Sobre la eliminación de
todas las formas de discriminación contra la mujer.
•
Sobre los derechos del niño.
•
Contra la tortura y otros delitos infamantes.
4. Labor de la JURISPRUDENCIA.
Hubo una evolución en
los pronunciamientos judiciales con fallos señeros, demostrando la inescindible conexión entre el
Derecho del Trabajo y el Derecho Internacional de los Derechos Humanos.
Para ello ha sido muy
importante la labor de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en fallos señeros en los que condenó
la violación de tales derechos por las dictaduras del continente como:
“Condición Jurídica y
derechos de los migrantes indocumentados” Opinión Consultiva OC-18/03 -
2003.
“Niños de la calle,
“Villagrán Morales y otros vs.
Guatemala” 1999
Almonacid Arellano y
Otros vs. Chile”
2004
“Huilca Tecse vs. Perú, 2005.
“Masacre de Pueblo
Bello vs.
Colombia” 2006
“Gelman Juan vs. Uruguay” 2011.
“Barrios Altos vs. Perú”
2011.
También nuestra Corte
Suprema de Justicia de la Nación efectuó su aporte, al declarar
inconstitucionales las leyes de obediencia debida y punto final y el decreto de
indulto de los jefes militares en casos relevantes como:
• “Arancibia Clavel, Enrique Lautaro s/
homicidio calificado y asociación ilícita y otros” 2004
• “Simón Julio Héctor y Otros”. 2005
• “Larrabeiti Yañez, Anatole c/ Estado Nacional” 2007
• Mazzeo Julio Lilo y otros. 2007
• Videla Jorge Rafael y Massera Emilio
Eduardo 2010
La Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo en
la Sala que integro hizo su contribución
en dos casos famosos de secuestros de delegados del personal, al suspender el
plazo de la prescripción:
• “Conti Juan C. c/
Ford Motor Argentina SA” y “Amoroso Juan
C. c/ Ford Motors Argentina SA“ ambos de 1987
Y recientemente en el
caso “INGEGNIEROS María Gimena c/ TECHINT” por la desaparición de un activista
sindical, rechazó la excepción de
prescripción.
Para ello apelando a
normas internacionales se expresó que las empresas transnacionales y otras empresas
comerciales, sus directivos, incluidos los administradores, miembros
del Consejo de Administración o directores y otros ejecutivos y las personas
que trabajan para ellas tienen, entre otras cosas, obligaciones y
responsabilidades en la esfera de los derechos humanos (Preámbulo de las “Normas sobre las
Responsabilidades de las Empresas Transnacionales y otras Empresas Comerciales
en la Esfera de los Derechos Humanos”, Comisión de Derechos Humanos, del
Consejo Económico y Social de la Organización de las Naciones Unidas).
El gran basamento de
ésta argumentación se encuentra en el principio “pro homine”
que obliga hermenéuticamente al juez.
En los casos de
reparación de daños derivados de delitos de lesa humanidad están en juego
derechos fundamentales de la víctima y, en su caso de sus derechohabientes,
consagrados para tutelar intereses y valores que exceden la esfera patrimonial
de aquéllos.
Los delitos de lesa
humanidad obligaron inexorablemente a interpretar el derecho con una visión
asentada en los derechos humanos.
Y desde allí nacieron
los grandes instrumentos jurídicos de la humanidad, primero en el derecho
internacional consuetudinario, el “ius cogens”, plasmado luego en los Tratados
y Convenciones a partir de los conflictos bélicos mundiales.
Los pronunciamientos que
se han citado, implicaron un claro testimonio de la redefinición del papel del
Juez en el Estado constitucional de Derecho: un juez activo y comprometido con
los derechos humanos.
Los temores sobre el
futuro que desde cualquier mirada puedan tenerse, solo pueden disiparse con la
consolidación de la dimensión sustancial del sistema democrático al decir del
gran Profesor florentino Luigi Ferrajoli…
la tutela y efectividad de los principios
y derechos fundamentales.
Y para ello también
es necesario resignificar el contrato social internacional, avanzando del
status de los derechos del ciudadano al respeto irrestricto de los de la
persona: la ley del más débil.
“Vivere senza paura é
il destino del´uomo
Massimo Dursi
(Cuentos de Bertoldo)
Luis Raffaghelli
Cremona, Italia, 14
de octubre de 2016.
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